يلعب المجتمع المدني دوراً حيوياً في تعزيز المساواة بين الجنسين وتعزيز السلام والأمن المستدامان. في 18 مايو 2023، اجتمع خبراء من اليمن وأستراليا وإندونيسيا لتبادل المعرفة ومناقشة أثر المجتمع المدني على أجندة المرأة والسلام والأمن (WPS) في سياق كل بلد على حدة.

خلال الجلسة التفاعلية عبرالإنترنت، تبادل ممثلون عن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في اليمن، ومركز أبحاث النوع الاجتماعي والسلام والأمن بجامعة موناش، وتحالف المجتمع المدني الأسترالي المعني بالمرأة والسلام والأمن، ومركز أبحاث وتدريب المرأة بجامعة عدن، خبراتهم في النهوض بأجندة المرأة والسلام والأمن. وشدد المشاركون على الدور الحيوي للمجتمع المدني كمحفز للعمل الفعال بشأن المرأة والسلام والأمن، على الرغم من الفروق في المواقع الجغرافية.

عبر السياقات القطرية الثلاثة، سلط المشاركون الضوء على أهمية المجتمع المدني من أجل:

�        الدعوة إلى إشراك المرأة في صنع القرار في مسائل السلام والأمن.

�        بناء المعرفة والفهم حول المرأة والسلام والأمن داخل المجتمع الأوسع.

�        دعم توطين مبادئ المرأة والسلام والأمن.

�        تيسير التشاور بين الجهات الفاعلة الحكومية والوكالات الدولية والمجتمعات المحلية.

�        مراقبة ودعم تنفيذ برامج المرأة والسلام والأمن.

�        بناء الشبكات وربط الجهات الفاعلةالتي تركز على المرأة والسلام والأمن.

وتم الإقرار بأن مجموعات المجتمع المدني تواجه أيضا تحديات مماثلة، بما في ذلك نقص التمويل والموارد الكافية لدعم عملها، وفي بعض الأحيان توترات مع الجهات الفاعلة. وقد تجلت التحديات والنجاحات بشكل مختلف في اليمن وأستراليا وإندونيسيا.

تشهد اليمن صراعاً طويل الأمد منذعام 2015، مما أثر بشكل كبير على الحياة اليومية لليمنيين. واجهت منظمات المجتمع المدني في اليمن تحديات في سعيها لدعم أجندة المرأة والسلام والأمن، مثل نقص البيانات الأساسية المتعلقة بتجارب النساء  في النزاعات، مما يعيق القدرة على الفهم الكامل للتحديات التي تواجهها النساء وتطوير تدخلات مستهدفة لتلبية احتياجاتهن بشكل فعال. علاوة على ذلك، شجع المشاركون العمل على زيادة إشراك المرأةفي المشاركة بفعالية في عمليات صنع السياسات الرئيسية التي تركز على السلاموالأمن. كما سلط المشاركون الضوء على الحاجة الملحة لتعزيز الوعي بأجندة المرأةوالسلام والأمن ومساهمتها في السلام الدائم بين أصحاب المصلحة. من خلال ابرازأجندةالمرأة والسلام والأمن وأهميتها، يمكن لصانعي القرار والمؤثرين أن يقدروا بشكلأفضل أهمية المساواة بين الجنسين وإشراك المرأة في جميع جوانب مبادرات السلاموالأمن.

على الرغم من التحديات، كانت هناكنجاحات ملحوظة حققتها منظمات المجتمع المدني في اليمن، حيث استخدموا شبكاتوتحالفات واسعة النطاق ومؤثرة لدعم حقوق المرأة وتمكينها بفعالية. وقد مهدتمبادرات مثل إنشاء مدرسة الشرطة النسائية في عدن، وترقية المرأة إلى مناصب قياديةفي الجيش، وتوزيع السلطات داخل أقسام الشرطة، الطريق لزيادة مشاركة المرأة في هذهالقطاعات. وقد أقر المشاركون على نطاق واسع بأن منظمات المجتمع المدني في اليمنتلعب أدواراً محورية في مختلف الجوانب، بما في ذلك تنمية مجتمع يعزز التسامحوالقبول، وبناء قدرات المدافعين عن حقوق الإنسان، وتيسير الحوارات والشراكات التيتدعو إلى تمكين المرأة في صنع القرار.

استجابة للعديد من النزاعاتالمحلية في إندونيسيا، تم إطلاق عملية تنفيذ خطة المرأة والسلام والأمن الوطنيةالثانية في البلاد في عام 2021، وتم تشجيع الحكومات الإقليمية على تطوير خطط عملمحلية تستجيب للقضايا التي تؤثر على مجتمعاتها. وتشمل هذه القضايا الصراع والعنفوالتطرف العنيف والنزاعات على الأراضي والمعلومات المضللة.
أشارمشاركون من إندونيسيا إلى أن المجتمع المدني يلعب دوراً هاماً في تنسيق المشاوراتبين الحكومة الوطنية والمجتمعات المحلية بشأن قضايا المرأة والسلام والأمن. كماأنه محوري في وضع خطة الأنشطة لتنفيذ برامج العمل الوطنية ورصدها.  ومع ذلك،لاحظ الزملاء الإندونيسيون أنه لا تزال هناك عدة تحديات كبيرة من الناحية العملية.. وتشمل هذه التحديات نقص البيانات المتعلقة بالتنفيذ والأثر، مما يجعل الرصدصعباً، والافتقار إلى التنسيق بين الجهات الفاعلة. ومع ذلك، وعلى غرار اليمن، كانتهناك زيادة في ظهور قيادات نسائية في المجالات الرئيسية للسلام والأمن، كما أنتركيز التدريب على المرأة والسلام والأمن وورش العمل المجتمعية من قبل منظماتالمجتمع المدني قد عزز تنفيذ جدول أعمال المرأة والسلام والأمن.

مثلما حدث في إندونيسيا، أصدرت أستراليامؤخرا خطة العمل الوطنية الثانية في أجندة عمل المرأة والسلام والأمن (2021-31).على عكس إندونيسيا واليمن، تركز الكثير من التزامات أستراليا في مجال حماية المرأةوالسلام والأمن على العمل في الخارج من خلال المساعدات الخارجية والانتشارالعسكري. ومع ذلك، أشار الزملاء الأستراليون إلى أن منظمات المجتمع المدني تدعوإلى زيادة الإدماج المحلي لتجارب السكان الأصليين واللاجئين والنساء الناجيات منالعنف في عمل المرأة والسلام والأمن في أستراليا. تلعب منظمات المجتمع المدنيأيضاً دوراً هاماً في رصد تنفيذ الحكومة لخطة العمل الوطنية. وأشار المشاركونالأستراليون أيضاً إلى الافتقار إلى البيانات الموثوقة والتنسيق القوي بين المؤسسات.

في جميع الحالات، يلعب المجتمع المدني دوراً محورياً في النهوض بجدول أعمال المرأة والسلام والأمن. من الواضح أنالمجتمع المدني القوي والمدعوم والشبكي في اليمن وأستراليا وإندونيسيا لديه القدرةعلى تعزيز محو الجهل في البلاد حول قضايا المرأة والسلام والأمن وتعزيز القدرة على التنفيذ الفعال لأجندة المرأة والسلام والأمن.

بالتعاون مع مركزأبحاث النوع الاجتماعي والسلام والأمن بجامعة موناش، وتحالف المجتمع المدنيالأسترالي المعني بالمرأة والسلام والأمن، ومركز أبحاث وتدريب المرأة بجامعة عدن،قام برنامج الأمم المتحدة الإنمائي بتنسيق تبادل المعرفة كجزء من مرفق دعم السلام (PSF) بمرحلته الثانية. بتمويل من ألمانيا والاتحاد الأوروبي،يدعم مرفق دعم السلام مكتب المبعوث الخاص للأمين العام إلى اليمن (OSESGY) ومكتب المنسق المقيم للأمم المتحدة (RCO) لتنفيذمبادرات بناء الثقة وتدخلات بناء السلام على المستوى المحلي.

 

 Knowledge exchange emphasizes civil society’s role in advancingthe Women, Peace and Security agenda in Yemen, Australia, and Indonesia

Civil society plays a vital role in promoting gender equality andfostering sustainable peace and security. On 18 May 2023, experts withexperience in Yemen, Australia, and Indonesia came together in a knowledgeexchange to discuss the impacts of civil society on the Women, Peace andSecurity (WPS) agenda within each individual country context.

During the interactive online session, representatives from UNDP Yemen,Monash University’s Gender, Peace and Security Research Centre, the AustralianCivil Society Coalition on WPS, Aden University’s Women’s Research and TrainingCentre (WRTC), shared their experiences in advancing the WPS agenda.Participants emphasized the vital role of civil society as a catalyst foreffective action on WPS, despite geographic location.

Across the three country contexts, participants highlighted thesignificance of civil society to:

�        Advocate women’s inclusion indecision-making on peace and security matters.

�        Build knowledge and understanding aboutWPS within the wider community.

�        Support the localisation of WPSprinciples.

�        Facilitate consultation betweengovernment actors, international agencies, and local communities.

�        Monitor and support the implementationof WPS programmes.

�        Build networks and connect WPS-focusedactors.

It was determined that civil society groups also face similarchallenges, including lack of funding and sufficient resources to support theirwork and occasional tensions with other actors. Challenges and successes havemanifested differently in Yemen, Australia, and Indonesia.

Yemen has been embroiled in a protracted conflict since 2015, greatlyimpacting the day-to-day lives of Yemenis. Civil society organizations in Yemenhave encountered challenges as they strive to support the WPS agenda, such as alack of baseline data concerning the experiences of women with conflict,hindering the ability to fully comprehend the challenges faced by women anddevelop targeted interventions to effectively address their needs. Moreover,greater inclusion of women to actively participate in key policy-makingprocesses focused on peace and security is encouraged. Participants also highlighteda pressing need to enhance the awareness of the WPS agenda and its contributionto durable peace amongst stakeholders. By raising the WPS profile and itssignificance, decision-makers and influencers can better appreciate theimportance of gender equality and the inclusion of women in all aspects ofpeace and security initiatives.

Despite challenges, there have been notable successes achieved by civilsociety organizations in Yemen. They have effectively utilized broad-based andimpactful networks and alliances to support women's rights and empowerment.Initiatives such as the establishment of the Women's Police School in Aden, thepromotion of women to leadership positions in the military, and the allocationof powers within police departments have paved the way for greater femaleparticipation in these sectors. It was widely acknowledged by participants thatcivil society organizations in Yemen play pivotal roles in various aspects,including cultivating a society that promotes tolerance and acceptance,building capacity of human rights defenders, and facilitating dialogues andpartnerships that advocate for the empowerment of women in decision-making.

In response to numerous localised conflicts in Indonesia, the country’ssecond national WPS implementation plan was launched in 2021, and regionalgovernments have been encouraged to develop local action plans that respond tothe issues that affect their communities. These issues include conflict,violence, violent extremism, land disputes, and disinformation. Participantsfrom Indonesia noted that civil society plays an important role in coordinatingconsultations between the national government and local communities on WPSissues. It is also pivotal in developing the plan of activities for NAP implementationand monitoring.  However, Indonesian colleagues noted that in practice,several significant challenges remain. These include a lack of data onimplementation and impact which makes monitoring difficult, and lack ofcoordination between actors. Nonetheless, similar to Yemen, there has been anincrease in women’s leadership in key areas of peace and security and thedelivery of WPS training and community workshops by civil society organizationshas strengthened implementation of the WPS agenda.

Like Indonesia, Australia recently released its second WPS NAP(2021-31). Unlike Indonesia and Yemen, much of Australia’s WPS commitmentsfocus on work overseas through foreign aid and military deployments. However,Australian colleagues noted that civil society organizations advocate forgreater domestic inclusion of experiences of First Nations people, refugees,and women survivors of violence in Australia’s WPS work.  Civil societyorganizations also play an important role in monitoring the government’s implementationof the NAP, however Australian participants noted a lack of reliable data andstrong co-ordination between agencies.

In all cases, civil society is central to the advancement of the WPSagenda.  In Yemen, Australia, and Indonesia, it is clear that a strong,well resourced, supported and networked civil society has the capacity tostrengthen a nation’s literacy around WPS issues and bolster the capacity foreffective implementation of the WPS agenda.

Incollaboration with Monash University’s Gender, Peace and Security ResearchCentre, the Australian Civil Society Coalition on WPS, Aden University’sWomen’s Research and Training Centre (WRTC), UNDP coordinated the knowledgeexchange as part of the Peace Support Facility Phase II (PSF). Funded by Germanyand the European Union, the PSF supports the Office of the Special Envoy of theSecretary-General for Yemen (OSESGY) and the UN Resident Coordinator’s Office(RCO) with implementation of confidence building initiatives and subnationalpeacebuilding interventions.